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全国电商扶贫陇南试点工作实录:当精准扶贫遇上“互联网 ”

发布日期:2017-3-4 下午 04:47:05 浏览:208

为了介绍陇南市电商扶贫试点工作进展,推动陇南农特产品销售,提高贫困群众收入,促进全市电商扶贫试点工作顺利进行,取得实效,全国电商扶贫陇南试点新闻发布会于2015年5月23日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行。

氧分子网(www.yangfenzi.com)讯国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司司长曲天军,甘肃省扶贫办副主任李隆基,甘肃省委外宣办主任顾克志,中共陇南市委副书记张旭晨,陇南市人民政府副市长郭建博共同出席发布会,致发布辞并答记者问,国内外70多家媒体100多名记者应邀出席发布会。

近几年在甘肃省陇南市,橄榄油书记、核桃书记、花椒县长、苹果乡长、中药材村长……这两年,这样的名号层出不穷,领导干部们也都乐意听到这样的称呼,因为这意味着陇南市的电商扶贫成果得到了老百姓认可。精准扶贫遇上“互联网 ”,正是陇南的电商扶贫路径。

2013年,氧分子网(www.yangfenzi.com)报过到的陇南成县县委书记李祥因在微博上推销“成县核桃”走红网络,“成县核桃”通过网络开始源源不断地走向全国,步入“网销时代”。陇南市委书记孙雪涛曾说过:“坚持市场运作、政府引导、全民动员、社会参与,大力发展电子商务,把空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺。”

而电商扶贫是国务院扶贫办2015年十大精准扶贫工程之一,经过两次专题调研,今年1月,陇南被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。当精准扶贫遇上“互联网 ”,陇南电商扶贫试点将探索电子商务助推扶贫开发的途径和方法,为全国14个贫困片区开展电商扶贫创出经验、趟出路子。

以下为发布会全程实录:

首先由国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司曲天军巡视员介绍国务院扶贫办在陇南开展电商扶贫试点工作情况。

曲天军:女士们、先生们,上午好!欢迎大家参加全国电商扶贫陇南试点新闻发布会。首先,我受国务院扶贫办刘永富主任委托,向长期关心支持扶贫事业的各位领导、各位同志们致以崇高的敬意和衷心地感谢。

近年来,国务院扶贫办扎实贯彻《中国农村扶贫开发新纲要》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,不断创新扶贫工作体制、机制,探索扶贫开发新领域,开拓扶贫开发新方式,着力推进精准扶贫、科学扶贫。电子商务作为一种新型的交易方式,将生产、流通以及消费者带入了一个网络经济、数字化生存的新天地,能够克服交通区位瓶颈制约,降低交易成本,提高经济效益,特别是把贫困地区绿色、天然、无污染的特色农产品通过网络销售到城市,减少中间环节,增加贫困群众收入。今年两会期间李克强总理庄严承诺,今年的难度再大也要再减少农村贫困人口一千万以上。因此,我办将电子商务纳入扶贫开发工作体系当中,并将电商扶贫作为2015年十大精准扶贫工程之一,在甘肃省陇南市先行开展试点工作,探索电子商务助推扶贫开发的途径和方法,为14个集中连片特困地区开展电商扶贫趟出路子、积累经验。

之所以确定在陇南率先开展电商扶贫试点工作,主要基于以下几点考虑:

一是陇南的贫困具有典型性。陇南市地处甘陕川三省交界的秦巴山集中连片贫困地区,条件性贫困与素质性贫困并存,整体性相对贫困与区域性绝对贫困交织,贫困成因具有多样性和复杂性,陇南9个县区均为贫困县,属于整建制的贫困,是甘肃省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。既是甘肃省扶贫攻坚的主战场,也是全国最贫困的地区之一。

二是陇南市扶贫工作具有良好的基础。多年来,陇南市立足实际,因地制宜,大胆探索,扶贫工作取得显著成效,创造出了整村推进、“四个一”等在全国有重要影响的具有陇南特色的行之有效的扶贫开发模式,为进一步创新扶贫开发方式、加快扶贫攻坚进程奠定了良好基础。

三是陇南电商扶贫工作起步较早。陇南生物资源富集,农业特色产业类型多样,品质优良。近年来,陇南市围绕助农增收、加快贫困群众脱贫致富步伐这一主题,把发展农产品电子商务作为扩大农产品销售、培育农产品品牌、提高经济效益、助农增收的主渠道和突破口,积极建立农产品网销体系,大力培育农产品网销主体,着力培育特色富民产业,加强农产品质量监管和品牌认证,打造贫困乡村农产品网销品牌,强化金融支撑和社会帮扶,在网络上搭建起陇南名优特产和优势资源走向市场的快车道,加快了农产品电子商务发展步伐,初步形成了农产品电子商务的“陇南模式”。去年和今年初,我办先后组织两批专家组对陇南模式进行专题调研,突出感觉陇南的电商扶贫工作思路新、措施实、效果好、可借鉴,领导重视、行动迅速、谋划到位、措施有力,开局良好,进展顺利,取得了阶段性工作成效。

四是陇南市委、市政府对电商扶贫试点工作高度重视,在充分调研论证的基础上形成了电商扶贫试点工作方案。在电商扶贫发展过程中,市县乡村各级领导亲自上阵,帮助贫困农民推销农副产品,涌现了一大批光荣称号,“橄榄油书记”、“电商市长”、“核桃书记”、“花椒县长”、“苹果乡长”、“中药材村长”等。这些领导亲自推销农民的产品,目的就是帮助农民增收。为此,国务院扶贫办于2015年元月正式批复了陇南市的试点方案,标志着陇南市电商扶贫试点工作全面启动实施。

试点工作开展以来,在甘肃省扶贫办的指导下,陇南市成立了专门的组织机构,制定了《电商发展实施意见》,编制完成了《电商扶贫实施规划》,精心确定了450个试点贫困村,着重开展了人员培训、产业培育、网店建设、网货开发、网上营销工作,尤其是在建立健全电商扶贫工作体系、突出贫困乡村电子商务对贫困群众的扶贫效应、动员大学生村官和返乡创业青年积极参与、发挥驻村工作队作用等方面做了许多有益的探索。

下一步,国务院扶贫办将加大对陇南电商扶贫试点工作的支持力度,对陇南的电商扶贫试点工作进行全过程的指导和监测,加强调查研究,及时帮助解决试点工作中遇到的困难和问题,不断总结完善,促进陇南市电商扶贫试点工作顺利进行。值得高兴的是,前日下午,国务院扶贫办刘永富主任在与北京项目管理协会交谈中,谈及陇南电商扶贫试点由于缺乏资金、基层网店建设严重滞后问题,希望北京项目管理协会给予支持。昨日,北京项目管理协会认真研究后联合美亚圆梦基金、组织会员企业迅速行动,当即表示在今后三年内募集1000万资金精准扶贫,支持甘肃陇南1000个建档立卡贫困村发展电商产业,每个贫困村补贴1万元,主要用于电脑、软件、网络、培训等。今天十分有幸,北京项目管理协会王强常务副秘书长也来到现场,让我们以热烈的掌声对北京项目管理协会积极响应国务院的号召,心系陇南电商扶贫事业,心系贫困群众,奉献爱心的善举表示感谢!在中国有更多这样的社会组织和爱心人士奉献爱心、积德行善,我们国家就充满了正能量!

陇南市是甘肃最贫困区域的集中代表,请甘肃省扶贫办继续加强对陇南市电商扶贫试点工作的资金支持和调研指导,也希望陇南市委、市政府进一步细化完善试点工作措施,强化资金保障,靠实工作责任,全力推动工作落实,确保试点工作取得实效,为全国开展电商扶贫探索出可复制、能推广的成功经验。

最后祝全国电商扶贫陇南试点新闻发布会圆满成功。谢谢大家!

陇南市委副书记张旭晨

介绍陇南市电商扶贫开展情况

张旭晨:女士们、先生们,大家上午好。非常高兴有这样难得的一个机会向媒体朋友们介绍陇南和陇南电商扶贫工作。借此机会,我代表陇南市委、市政府和陇南280万人民,向长期以来关心支持陇南发展的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢!对国务院扶贫办和甘肃省扶贫办在电商扶贫政策、项目和资金等方面给予陇南的大力帮助致以诚挚的谢意!

下面向各位朋友首先介绍陇南市情。陇南市地处甘陕川三省交界处,辖1区8县、195个乡镇、3201个行政村,总面积2.8万平方公里。陇南市情概括起来有三个方面的显著特点:一是陇南历史悠久、文化厚重,早在7000多年前就有人类繁衍生息,是中国历史上第一个封建帝国秦王朝的发祥地,有保存完整的“汉三颂”之一的东汉《西狭颂》摩崖石刻,有流传程式完整的古老乞巧文化民俗;二是生态良好、风光宜人。生长着大量茂密的原始森林,是长江上游重要的生态安全屏障,有文县天池、宕昌官鹅沟等20多个生态旅游景区和景点,并与九寨沟比邻而居,是一个宜游宜居的休闲养生旅游地;三是资源丰富、特色鲜明。被著名地质学家李四光称为“宝贝的复杂地带”,境内矿产资源富集,水力资源充裕,特别是这里地处亚热带向北温带的过渡区,气候温润,适宜各类动植物生长,生物资源丰富多样,有动植物王国之称。

陇南最大的优势是什么?陇南最大的优势在于生态农特产品丰富多样,这也是我们大力发展农产品、电子商务,开展电商扶贫工作的物质基础。截至目前,陇南市特色农业基地面积达到1052万亩,总产量373万吨,其中几个主要特色产品,一是花椒,目前种植210万亩,在全国地级市排名第一。陇南的花椒色红油重、粒大饱满、麻味浓郁、香味醇厚,是花椒中的精品。

早在北魏时期贾思勰《奇民要术》就有一句话“蜀椒出武都”,也就是说自古以来四川盆地这一带用的花椒最好的就出自陇南市委市政府所在地武都区。应该说品质非常好。陇南油橄榄种植面积50多万亩,在全国也排第一位。

说起橄榄油,大家一直觉得这可能地中海沿岸国家的进口产品,陇南的油橄榄种植面积和橄榄油的产量占全国地产橄榄油的80以上,特级初榨橄榄油,生态产品,也是植物油当中被誉为皇后的保健产品。我们的想法就是把中国人自己的橄榄油能够卖到全国去。

三是核桃。核桃目前种植有360万亩,排全国地级市第二位。陇南发展电子商务也是从网上售卖新鲜核桃开始的。前两年,成县县委书记通过微博宣传成县核桃,引起网络关注,开始了陇南试水农产品电子商务的历程。我们还种植有中药材100万亩,还有高山茶叶,高纬度、高海拔的优质高山绿茶十多万亩。全市通过国家地理标志认证的产品有16个,获得国家和省级名牌的农特产品36个,应该说这些大量生态的绿色环保优质农产品在陇南农民增收方面发挥着十分重要的作用。

现在存在的问题是,长期以来由于陇南的农特产品种植和分布比较零散,加之山大村深交通不便,导致农产品卖难的问题仍然比较突出,严重制约着产业增效和农民增收。目前,无论贫困人口、贫困村数量还是贫困程度,陇南在甘肃全省都占比比较高,9个县区都属于国家新十年扶贫规划纲要确定的秦巴山集中连片特困地区,这也是我们开展农产品电子商务一个大的背景。农特产品资源优势非常突出,农民增收,农产品卖难存在突出问题。

为了解决这样一个问题,2013年底,陇南市委在深入调研的基础之上,把适应于陇南生态农产品销售的电子商务上升到市一级的发展战略来认识和定位。市委提出了在电子商务方面实现集中突破的战略要求,目的就是通过发展电子商务把陇南的优势资源与全国大市场对接起来。着力解决特色农产品卖难的问题,为贫困群众增加收入,另辟蹊径,助推陇南扶贫开发的进程,来努力实现贫困地区的弯道超车。

经过一年多的集中突破,目前全市开办网店6000多家,农产品网上销售超过10亿元,直接带动贫困群众人均增收240多元,促进就业1.7万多人,有力地促进了农业增效、农民增收。

具体讲,陇南发展农产品电子商务有五个方面的特点:一是政府推动,先托后扶再监管。注重运用政府“有形的手”

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